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高新技术产业与金融资本结合是调结构重要途径
发布时间:2017-08-11 15:41    点击率:187次
   

  世界经济格局出现新变化,创新和产业转型处于孕育期。培育发展高新技术产业,抢占科技、经济制高点,不仅对提高我国综合国力和核心竞争力有着十分重要的影响,而且对加快转变经济发展方式有着十分重要的意义。


  主委新论


  周汉民


  当前,世界经济格局出现新变化,创新和产业转型处于孕育期。培育发展高新技术产业,抢占科技、经济制高点,不仅对提高我国综合国力和核心竞争力有着十分重要的影响,而且对加快转变经济发展方式有着十分重要的意义。


  首先,高新技术产业作为经济发展的战略重点,具有重大发展需求,成长潜力大、综合效益好,是可能形成国际竞争力的产业。发展高新技术产业有利于扩大需求,实现投资与消费协调发展;有利于优化投资、消费和进出口结构。


  其次,高新技术产业是技术含量高、产品附加值高、自主创新率高的产业。发展高新技术产业有利于提升产业层次,改善我国在全球产业链和价值链的分工地位;有利于在高起点建设现代产业体系,推动产业结构升级。


  最后,高新技术产业是以创新为驱动力,辐射带动力强、知识技术密集的产业。发展高新技术产业有利于突破产业梯度转移,使经济相对欠发达但创新创业要素易于积聚的地区实现反梯度发展;有利于促进科技成果向现实生产力转化,强化科技进步和劳动者素质提高在经济增长中的作用,“推动经济发展更多依靠科技创新驱动”。


  发展高新技术产业既需要政策性金融的支持,也需要对接资本市场的投融资。


  第一,深入贯彻十八届三中全会精神,优化金融资本的结构。


  重点是加大金融行业股权结构调整的步伐。一方面要让更多的民间资本参与金融行业的股权投资。另一方面要适度降低现有金融行业内国有或国有控股的比重。与此同时,要加快发展以外资和民间资本为主要投资方的、以风险投资为主要目标的金融机构。优化金融资本的结构要同中共十八届三中全会提出的建立多层次的资本市场体系结合起来。让不同所有制结构的金融机构和多层次的资本市场结构有机融合起来。只有多层次的资本市场基本建立起来了,金融资本对接高新技术产业的问题才能真正解决。


  第二,完善金融服务的产业链,促进高新技术企业与金融资本相辅相成。


  政府必须鼓励和促进当地的国有企业实施资产重组,收购兼并,把混合所有制作为经济的基本形式。同时,鼓励民营企业诚信守法,做强做大。以资本为纽带,以品牌为纽带,以产业链、供应链为纽带,组建大型企业集团,盘活资产和资金。积极推进电子商务和互联网,加快实施移动支付,形成物流配送的产业链。


  在完善金融服务产业链方面还有一件值得探索的工作,就是完善高新技术开发区内部的金融服务。高新技术开发区是发展高新技术产业的主阵地,也是金融机构聚集度最高的区域,是探索金融资本与高新技术产业有效嫁接的较佳区域。美国硅谷就是高新区金融高度发达的典型代表,在那里风险资本高度富集、金融主体充分互动、多层次多渠道融资体系高度健全、金融生态环境优越。北京的中关村(000931,股吧)也具备类似的状况。建议对这些国内外的成功经验进行总结,使之成为可复制可推广的模板。


  第三,开拓产业创新发展的新路径,推进“四新”经济发展。


  创新发展路径,关键是做好“加减乘除”:“加”,培育战略性新兴产业、改造提升制造业、发展生产型服务业,打造新的增长点;“减”,主动淘汰落后产能;“乘”,发挥金融优势与产业优势的加成效应,科技竞争力与经济竞争力的加成效应;“除”,消除、破除体制机制瓶颈,和谐发展。


  要加快培育发展战略性新兴产业。加快实施一批战略性新兴产业重大专项,推进技术创新进步,支撑先进制造业提升和传统产业改造升级。加快构建以企业为主体的技术创新体系。加快发展生产性服务业,加快调整淘汰落后产能。


  此外,牢牢把握新产业、新业态、新技术、新模式,推进“四新”经济发展。“四新”是以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础,以市场需求为根本导向,以技术创新、模式创新为内核的新型经济形态。


  要拓宽培育促进“四新”发展的渠道,一是支持战略性新兴产业领域内培育“四新”,二是通过制造业改造提升催生“四新”,三是积极引进国内外“四新”企业和团队,四是优化“四新”发展的市场化支撑体系,开展支持其推广应用的重大专项,创新“四新+基地+基金”的载体建设模式。


  第四,正确认识高新技术和传统制造业之间的关系,推进两者融合发展。


  实体经济中制造业发展面临的困境,是当前高新技术产业难以获得金融资本有效对接的重要原因。这与人们对高新技术产业和传统制造业之间的关系问题在认识上存在偏差不无关系。高新技术产业是在推升传统产业的发展过程中得到发展的产业,无论是信息技术还是新材料、新工艺等都是在嫁接了传统制造业的过程中才得到发展机会的。如果在实体经济中,制造业没有足够的比重、没有足够的发展空间,新兴技术产业是难以真正得到发展的。所以我们在认识上要纠正一个偏见,即认为,只要高新技术产业发展了,就可以达到“调整产业结构”的目的。事实上,真正的产业结构调整是让高新技术产业融入传统产业、改造传统产业、推升传统产业的技术水平和产出效率。


  因此,要认真贯彻中央经济工作会议提出的“坚持金融服务实体经济的本质要求”和中央政治局会议提出的“大力发展生产性服务产业”的部署。中央的这些要求和部署,为高新技术产业融入、改造和推升传统制造业提供了明确的思路,值得我们认真研究和落实。


  第五,创新政府作用机制,强化服务引导职能。


  根据中共十八届三中全会的精神,要全面调整政府的职能和作用,避免过度介入微观经济活动,强化政府的服务职能。在市场配置金融资源的前提下,明确政府作用的领域和边界。政府不能成为发展新兴技术产业的主导者,更不能成为发展新兴技术产业的主体。在促进金融资本与高新技术产业结合的过程中,政府主要是发挥一定的引导作用和服务职能。此外,政府作用还体现在对市场的监管和对市场失效部分的补充职能方面。


  高新技术产业与金融资本的结合是促进我国经济结构调整和经济发展方式转变的重要途径和内容,希望在各方努力下,不断支持、引导、推动金融资本支持高新技术产业发展。


  (作者系全国政协常委,民建中央副主席,上海市政协副主席,民建上海市委主委,上海市社会主义学院院长,上海中华职教社主任)


  


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